最高检:案件流程监控发现的问题与办案人员业绩评价挂钩

  中国经济网北京8月4日讯(记者李万祥)记者今天从最高检获悉,为加强对人民检察院司法办案工作的监督管理,进一步规范司法办案行为,促进公正、高效司法,最高检日前印发《人民检察院案件流程监控工作规定(试行)》(下称《规定》)。为加强对流程监控工作的管理和成果运用,《规定》要求案件管理部门应当建立流程监控日志和台账,定期汇总、分析、通报情况,有针对性地提出改进工作意见,流程监控发现的问题应当与办案人员业绩评价挂钩。   据了解,近年来,全国各级检察院普遍设立了案件管理部门,对检察机关的司法办案活动进行统一集中管理,其中一项重要工作就是开展案件流程监控。   新发布的《规定》共23条,明确了案件流程监控的概念、原则和分工。根据《规定》,流程监控是指对人民检察院正在受理或办理的案件(包括对控告、举报、申诉、国家赔偿申请材料的处理活动),依照法律规定和相关司法解释、规范性文件等,对办理程序是否合法、规范、及时、完备,进行实时、动态的监督、提示、防控。流程监控坚持加强监督管理与服务司法办案相结合、全程管理与重点监控相结合、人工管理与依托信息技术相结合的原则。另外,《规定》明确了案管部门、办案部门、诉讼监督部门、纪检监察机构以及技术信息部门在流程监控中的分工配合。   最高检案管办负责人介绍,案件流程监控的对象是案件程序性问题,重点解决司法办案不规范、不及时、不完备等明显违反诉讼程序的行为,涉及案件受理、强制措施、涉案财物、法律文书、办案期限、权利保障、信息公开、网上办案等方面存在的问题。对于事实认定、证据采信、法律适用等,因属于办案权限范围内的事情,应当通过办案部门、检察长、检察委员会的审核把关进行监督管理,案件管理部门不干预,如果发现实体上有问题,提醒办案部门或报告检察长进行监督,另外,还可以在办结后组织质量评查,对实体和程序等内容进行深入分析,确认是否存在问题。   同时,《规定》明确了流程监控的主要措施,特别是对发现问题、解决问题的途径和方法等作出明确规定。其中,发现问题途径包括,对受理和对外移送的案卷材料进行审核,查阅统一业务应用系统,向办案人员或办案部门核实情况等。对发现的问题,区分情节轻微、情节较重、情节严重、涉嫌违法违纪等不同情形,规定了不同的督促纠正的方法。同时,为加强对流程监控工作的管理和成果运用,要求案件管理部门应当建立流程监控日志和台账,定期汇总、分析、通报情况,有针对性地提出改进工作意见,流程监控发现的问题应当与办案人员业绩评价挂钩。   此外,《规定》还明确了流程监控的责任,规定负有流程监控职责的人员,应当依照规定履行工作职责,遵守工作纪律和有关保密规定,不得干预正常办案。因故意或重大过失怠于或者不当履行流程监控职责,造成严重后果的,应当承担相应的司法责任。   据了解,目前,全国四级检察机关都已全面运用统一业务应用系统开展办案活动,实现了办案信息网上录入,办案活动网上管理,办案行为网上监督,办案数据网上统计。最高检案管办负责人表示,下一步,还将根据《规定》要求,进一步强化系统的流程监控功能,提升监控的智能化、自动化、人性化水平,为全面开展流程工作提供有力保障。

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